三大外力促上涨
就此轮稀土价格连续数月暴涨的原因，记者采访了原国家计委稀土专家组成员马鹏起、内蒙古科技大学原稀土学院院长张胤等。他们分析认为，推动市场上行主要有三大外力。
一是国家多部门联动，持续推进一系列"稀土打黑"重拳行动，效果显现。
2016年11月，工信部、公安部、国土资源部、环保部、海关总署、税务总局、工商总局、安监总局等8部门联合下发了《关于商请组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》，要求各地组织有关部门对辖区内稀土开采、冶炼分离、综合利用和贸易企业开展全面核查。
今年5月9日，工信部原材料司(稀土办)组织召开稀有金属部际协调机制联络员会议，通报了打击稀土违法违规专项行动阶段工作进展情况：自文件下发后，全国23个省(区)共检查各类企业415家，查出61条违法违规线索，已依法处理23家，另有38家正在处理中。通过秩序整顿，稀土行业生产经营形势得到改善，2017年1～3月，稀土行业实现主营业务收入同比增长21%;实现利润同比增长29%。截至4月底，氧化镧、氧化钕、氧化铽等产品价格同比分别增长了35%、5%、31%。
今年2月23日，商务部牵头其他6部委联合印发了《关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见》，配合稀土专用发票的使用和产品追溯体系的建立。5月中下旬，工信部会同国土资源部、环保部、税务总局，以及相关行业专家组成核查组，检查部分省份打击稀土违法违规专项行动进展情况，针对企业原料采购、生产销售、财务数据、产品库存等情况，到生产现场进行了实地核查。此次检查发现了超计划生产企业未按地方政府要求停产整改、部分企业涉嫌购买加工非法矿产品、偷逃或未代扣代缴资源税等税费、废渣堆存未达到环保要求等问题。
今年6月，工信部原材料司(稀土办)成立了整顿稀土行业秩序专家组，同时筹划根据《稀土行业规范条件》继续开展合规稀土企业申报工作。
据悉，工信部已会同中国稀土行业协会、五矿进出口商会、六大稀土集团商讨下一步稀土行业整顿措施，主要包括：加大打黑力度、查处违法违规行为、建立企业黑名单制度、完善问责机制等。由此，国家层面基本实现了常态化、制度化、专业化的手段，切断了"黑稀土"流入市场的渠道。二是国家收储制度缓解了市场过剩。
2016年6月，新一轮国家稀土收储计划启动，收储总量为1.5万吨，已分别在2016年12月和今年1月、3月、5月收储4次，共计5900吨，目前几轮收储量完成了不到40%。收储后，各大稀土集团镨、钕、镝、铽的库存大幅降低，这是此轮价格上涨的重要因素之一。
三是在政策措施高压下，指令性计划生产落实基本到位。7月13日，工信部下达2017年第二批稀土生产总量控制计划，其中矿产品52500吨(和2016年持平)，冶炼分离产品49925吨(2016年为55000吨)，对五矿集团、中国铝业、厦门钨业等6家相关企业均给出了总量控制目标。通知重申，稀土是国家实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无计划和超计划生产。
据了解，目前6家稀土集团已将工信部的生产总量控制计划分解下达到相关企业，从生产源头控制稀土原料产量和市场投放已经初步得到落实。
业内专家指出，除以上原因之外，近期国际、国内大宗商品价格普遍回升，加上中央环境保护督察组进驻各地打击环境污染，部分环保不达标稀土企业停产、半停产，也间接推动了稀土产品市场行情转好。
上下游陷入博弈
记者在采访中了解到，面对上游稀土矿物及氧化物原料的大幅提价，下游稀土功能新材料等相关用户似乎有些措手不及。
一些福建、江苏、山西等地的稀土新材料企业已经发出通知，开始上调产品价格或提高预付款比例。山东、河北等地一些稀土新材料公司称，由于库存低位，将以稀土氧化物及材料实时价格为基准，上调稀土新材料价格，以前要求预付款比例为30%，现在只接收预付款比例达到50%的订单，且报价仅当天有效。
稀土产业链上下游企业的价格博弈也悄然展开。上海东氟化工科技有限公司副总经理赵为忠告诉记者，稀土价格暴涨以来，众多生产企业和贸易商都出现"捂盘惜售"的情况，有的商家甚至囤货居奇。目前，大部分稀土产品市场表现为供不应求，而且很难买到现货。大家对后市普遍持乐观心态，认为后市价格还会出现上涨。而下游功能材料企业为应对原材料上涨，也在试探提高产品价格，但市场还没有接受的迹象。
以稀土行业产量最大的功能材料磁性材料为例，虽然上游稀土原材料价格连日暴涨，但数月来下游钕铁硼产品报价尚未出现明显变化，仅有一些提价计划，但市场认可与否还不得而知。所以，目前稀土行业上下游企业仍在观望，不少处在价格高位的稀土产品出现了有价无市的尴尬境遇。
内蒙古龙美科技有限公司副总经理赵兰强调，对于稀土行业整体而言，正常的价格上涨对企业是有利的。比如经历了市场长久低迷的大型稀土企业集团，冗员和债务缠身的矛盾较为突出，稀土价格的恢复性上涨有助其重建盈利能力和改善现金流状况，可以一定程度上降低负债率。
同时，这也有利于发挥价格杠杆作用，加快企业转型升级。但稀土价格非理性的暴涨，可能会给下游行业带来难以承受的压力。随着时间的推移，企业只能采取停止采购的观望态度来规避风险，这可能导致不久后的大幅暴跌，并导致上下游企业遭遇不可弥补的损失。此外，价格暴涨不仅会增加稀土功能材料制造业的成本，也可能增加上游原材料行业过剩产能死灰复燃的风险。
"政策市"难言回暖
眼下，稀土产业链上下游都在不断加码提价，力图继续推涨市场行情，再次拔高利润率，稀土价格也一路上行。但事实上，业界并不看好未来稀土市场继续回暖的预期。业内普遍认为，此轮飙涨是典型的"政策市"，实际上是国家用行政手段整顿稀土行业乱象，从供应侧削减了稀土产量和市场投放量。
国务院发展研究中心研究院贾瑞霞博士在接受记者采访时表示，稀土市场能否持续稳定回暖，最终决定因素是供求关系。目前，我国稀土市场总体是过剩的。虽然经过国家有关部门的整治，稀土行业的产业集中度有了大幅度提升，但消费需求端尚处疲软状态，没有出现大幅增长的势头，稀土供大于求的基本面并未根本改观。因此，稀土市场不存在价格持续性上涨回暖的条件。而且，稀土价格暴涨，各方盲目炒作，造成市场剧烈波动，最终会给上下游企业的生产和经营带来风险。
业内有关人士已经证实，近日，国家有关部门给中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土等六大稀土集团下发文件称，稀土市场出现报价无序、囤货居奇现象，要求国家稀土产销重点企业六大稀土集团必须加强行业自律，维护行业生产经营秩序，严格按照稀土生产总量控制计划抓好生产，顺价销售产品，共同促进稀土市场健康良性发展。这一举措表明，现在稀土市场存在炒作、过热、非理性的问题，需要及时降温。
"我国稀土行业过剩状况仍然十分严重，稀土市场长期回暖尚待时日，绝对不是今年。"赵兰向记者透露。她分析，2016年工信部发布的《稀土行业发展规划(2016~2020年)》要求，到2020年我国稀土年产量控制在14万吨内，按此测算每年产量将同比减少4.58%。而权威机构统计显示，预计2017年中国稀土产量约为16.9万吨，刨除国家10.5万吨的开采指标，其他渠道产量约为6万吨，而消费与出口方面仅能达到13.7万吨左右，过剩超过3万吨，这是一个不小的数字。
面对大幅走高的稀土市场，多位业内专家及企业人士发出警示，2010-2011年，稀土市场就曾出现暴涨现象，但在产能产量迅速跟进、违法违规生产增多、游资炒作介入、行业产能过剩等多方因素影响下，不久后价格陡然步入下降通道，自高点回调约80%，结果上下游企业遍体鳞伤，深陷泥潭，以致此后多年稀土行业都一蹶不振。业界呼吁，国家有关部门及大企业集团及早采取有效措施，降低稀土非理性暴涨带来的风险，使稀土价格早日回归理性，确保稀土行业健康发展。
